Oorspronkelijk zou deze geregisseerd worden door Tony Scott, maar zijn plotselinge overlijden gooide roet in het eten. Vervolgens was Joe Carnahan de belangrijkste kandidaat voor de regie, maar om de een of andere reden kreeg de film maar geen groen licht. Nu de film eindelijk naar Warner gegaan is, kan de productie eindelijk beginnen.
De film volgt de avonturen van miljardair Matt Anderson. Hij wordt gezien als de beste vechter van de wereld en is erop gebrand wraak te nemen op de moordenaar van zijn ouders. Zij waren beruchte schurken. Rondreizend als een gekostumeerde held, agenten vermoordend en de orde verstorend, keert Anderson terug naar Washington, om daar een terreurcampagne te lanceren tegen de politieagent die verantwoordelijk is voor de dood van zijn ouders.